京張高速公路下花園收費站改擴建工程施工監(jiān)理招標公告
招標編號：HNZB 2017-08-05109
1．招標條件
本招標項目京張高速公路下花園收費站改擴建工程（以下簡稱“本項目”）已由河北省交通運輸廳公路管理局以冀交公路函高【2017】704 號文批準施工圖設(shè)計文件，招標方案已核準，核準文號：冀交招核字【2017】138號，項目業(yè)主為河北華能京張高速公路有限責任公司（以下簡稱“招標人”），建設(shè)資金來自業(yè)主自籌，項目出資比例為100%。招標人為河北華能京張高速公路有限責任公司。本項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目施工監(jiān)理進行公開招標。本項目采用資格后審方式，雙信封形式，評標辦法采用綜合評估法。
2．項目概況與招標范圍
2.1建設(shè)地點：京張高速公路下花園收費站。
2.2建設(shè)規(guī)模：京張高速公路下花園收費站，位于張家口市下花園區(qū)，目前為兩進兩出，沒有獨立的業(yè)務(wù)輔助用房。本工程主要內(nèi)容為：（1）對原有收費廣場進行改擴建，拆除原有收費大棚，并按三進五出新建一座928平米收費大棚；收費車道及廣場規(guī)劃為三進五出，本項目建設(shè)為二進四出，預(yù)留兩條車道。出入站區(qū)的連接線擴建為雙向四車道，新增瀝青路面2733平米，水泥混凝土廣場16665平米。（2）新建業(yè)務(wù)輔助用房一棟，結(jié)構(gòu)型式為4層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積2197平米；新建職工餐廳197平米，同時建設(shè)鍋爐房、水泵房和門衛(wèi)室等附屬用房。
2.3計劃工期：預(yù)計開工日期2017年9月，計劃工期為24個月。缺陷責任期2年。
2.4招標范圍：本項目設(shè)置一級監(jiān)理機構(gòu)，本次招標共分1個標段，負責本項目的施工準備階段、施工階段、交工驗收與缺陷責任期階段的監(jiān)理服務(wù)。
3．投標人資格要求
3.1本招標項目要求投標人具有獨立企業(yè)法人資格處于合法有效的經(jīng)營狀態(tài)，并具備承擔本項目施工監(jiān)理的資質(zhì)條件、能力和信譽。詳見本公告附件2資格審查要求。
3.2本次招標不接受聯(lián)合體形式投標。
3.3與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。
3.4單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，按報名時間順序，只接受1家報名投標。
3.5評標時未被列入國家信息中心“信用中國”失信被執(zhí)行人名單、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單和政府采購嚴重違法失信名單。
近1年內(nèi)投標人及其法定代表人未發(fā)生行賄犯罪行為記錄：中標通知書發(fā)出前，由中標候選人提供檢察機關(guān)出具包括投標人單位、法定代表人和總監(jiān)理工程師在過去一年（2016年8月至今）存在行賄犯罪情況的查詢結(jié)果告知函。如果不提供告知函或提供的告知函中過去1年中存在行賄犯罪行為記錄的投標單位，招標人將取消其中標候選人資格。
5．招標文件的獲取
5.1凡有意參加投標者，請于2017年9月1日至2017年9月7日每日上午9：00時至11：00時，下午14時至17：00時（北京時間，下同），在河北公共資源大廈一樓（石家莊市石清路9號），由企業(yè)法定代表人或其委托代理人持下列資料及所有資料的復印件（或掃描輸出件）一套（A4幅面，全本復印，逐頁加蓋申請人單位公章）報名并購買招標文件。
（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件(三證合一的營業(yè)執(zhí)照只需提供帶二維碼的彩色復印件，二維碼清晰可辨)；
（2）資質(zhì)證書復印件；
（3）組織機構(gòu)代碼證（副本）復印件（三證合一的除外）；
（4）單位介紹信、經(jīng)辦人的身份證原件；
（5）投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況表原件（具體要求詳見附件1）。
已在河北省公共資源交易中心受理處通過注冊登記的投標人可直接購買文件。未經(jīng)注冊登記的投標人，請按照“河北省公共資源交易信息網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.hebpr.cn）首頁“通知公告”中“河北省公共資源交易中心關(guān)于招標代理機構(gòu)及投標人（含政府采購供應(yīng)商）進行登記注冊的通知”的要求辦理相關(guān)手續(xù)，具體事宜可聯(lián)系0311-66635531。
5.2招標文件每套售價1000元，售后不退。
6．投標文件的遞交
6.1投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為2017年9月21日10時00分，投標人應(yīng)于當日8時30分至10時00分將投標文件遞交至河北省公共資源交易中心215會議室（石家莊市石清路9號）。
6.2逾期送達的或者未送達指定地點的按招標文件要求密封和標記的投標文件，招標人不予接收。
7．發(fā)布公告的媒介
本次招標公告同時在“中國采購與招標網(wǎng)”、 “河北省招標投標綜合網(wǎng)”、“河北省交通運輸廳行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)”、“河北交通投資集團公司網(wǎng)站”、“河北省公共資源交易中心網(wǎng)站”上發(fā)布。因輕信其他組織、個人或媒體提供的信息而造成損失的，招標人、招標代理概不負責。
8．聯(lián)系方式
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招標人： |
河北華能京張高速公路有限責任公司 |
招標代理： |
華能招標有限公司 |
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地 址： |
河北省懷來縣沙城鎮(zhèn)長城北路高速路口 |
地 址： |
石家莊市西三莊街258號 |
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郵 編： |
075400 |
郵 編： |
050071 |
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電 話： |
0313-6839628 |
電 話： |
0311-87733174 |
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傳 真： |
0313-6839628 |
傳 真： |
0311-87758865 |
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聯(lián)系人： |
劉長泉 |
聯(lián) 系 人： |
吳海盟 |
9.附件
附件1：投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況表格式。
附件2：資格審查條件
附件3：評標辦法
附件1：投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況表
投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況表
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申請購買招標文件的企業(yè)應(yīng)提供其投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況，包括以下內(nèi)容： 1）與本單位負責人為同一人的其他單位名單； 2）對本單位存在控股、管理關(guān)系的其他單位名單； 3）本單位對其他單位存在控股、管理關(guān)系的名單。 （單位蓋章） |
注：1、如不存在以上某種情況，請在其后填寫“無”。
2、申請人應(yīng)如實填報此表，否則因其投標影響招標公正性的，其投標無效。
附件2 資格審查條件
附件2-1 資質(zhì)最低要求
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項 目 |
要 求 |
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資 質(zhì) |
具有獨立企業(yè)法人資格，持有工商行政管理部門核發(fā)的有效企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。 具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。 |
附件2-2 財務(wù)最低要求
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項目 |
要 求 |
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財務(wù)能力 |
投標人在上一年度（2016年度）的流動資產(chǎn)與流動負債比率不小于1。 |
附件2-3 業(yè)績最低要求
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業(yè)績要求 |
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近3年(2014年8月1日至今，以交工日期為準)至少成功完成1項高速公路房屋建筑工程施工監(jiān)理業(yè)績。 |
附件2-4 信譽最低要求
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要 求 |
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投標人過去1年（2016年8月1日至今）中不曾在施工監(jiān)理合同中違約而被驅(qū)逐或因申請人自身的原因而使合同被解除。 評標時投標人未被列入國家信息中心“信用中國”失信被執(zhí)行人名單、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單和政府采購嚴重違法失信名單。 |
附件2-5 主要人員最低要求
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監(jiān)理崗位 |
數(shù)量 |
資格要求 |
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總監(jiān)理工程師 |
1 |
55歲以下，高級工程師，具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）注冊監(jiān)理工程師（房屋建筑工程專業(yè)）執(zhí)業(yè)證書； 近五年內(nèi)（2009年8月1日至今，以交工時間為準）至少擔任過1項高速公路房屋建筑工程施工監(jiān)理工作的總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師。 |
注：以上人員須在投標文件中填報。投標文件中應(yīng)附總監(jiān)理工程師的“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站”上監(jiān)理工程師證書崗位登記截圖。招標人將登陸“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站”進行核實。
附件3：評標辦法
評標辦法
1．總則
1.1 為規(guī)范本工程施工監(jiān)理評標工作，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)改委等七部委2001年第12號令）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本工程招標文件，制訂本評標辦法。
1.2 評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。
1.3 評標活動應(yīng)在嚴格保密的情況下進行。評標人員必須嚴格遵守保密規(guī)定，不得和投標人串通，不得泄露與評標活動有關(guān)的情況，不得索賄受賄，不得參加可能影響公正評標的任何活動。評標期間投標人不得干擾評標工作，不得采用行賄或其他不正當手段影響評標。
1.4 本項目采用資格后審方式，雙信封形式，評標辦法采用綜合評估法。
2．評標組織及職責
2.1 評標委員會組成
招標人依法組建評標委員會。評標委員會由從河北省統(tǒng)一評標專家?guī)熘须S機抽取的評標專家組成，人數(shù)為 5 人，其中評標專家人數(shù)為 4 人，招標人代表1人。評標委員會開始工作之前應(yīng)由評標委員會推舉產(chǎn)生一名主任評標委員，負責協(xié)調(diào)、組織評標委員會成員開展評標工作。
2.2 評標委員會職責
（1）對投標文件進行初步評審、資格審查；
（2）確定評審需澄清、核實的內(nèi)容；
（3）進行商務(wù)、技術(shù)和財務(wù)的詳細評審；
（4）推薦中標候選人；
（5）建議是否重新招標；
（6）完成書面評標報告提交招標人。
3．評審程序
3.1 評標準備
評標委員會開始評標工作之前，必須首先認真研讀招標文件；招標人應(yīng)當向評標委員會提供招標文件、評標辦法和評標所需的其他重要信息與數(shù)據(jù)，協(xié)助評標委員會了解和熟悉招標工程的如下內(nèi)容：
（1）招標項目的工程規(guī)模、標準和工程特點；
（2）招標文件規(guī)定的評標辦法；
（3）招標文件規(guī)定的其他與評標有關(guān)的內(nèi)容。
3.2 評審程序
（1）第一信封初步評審；
（2）第一信封資格審查；
（3）第一信封詳細評審；
（4）第一信封投標文件的澄清（如需）；
（5）第二信封初步評審
（6）計算評標價得分
（7）計算綜合評分
（8）推薦中標候選人；
（9）編寫評標報告。
4．第一信封初步評審
評標委員會將對投標文件進行初步評審。只有通過初步評審的投標文件才能參加下一階段評審。通過第一信封初步評審的主要條件：
（1）投標文件正副本符合招標文件第二篇投標人須知13.1規(guī)定；
（2）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制，字跡清晰可辨；
（3）投標文件（正本）按招標文件規(guī)定加蓋投標人公章并由法定代表人或其授權(quán)代理人逐頁簽署姓名，未使用簽名章代替。
（4）投標人按照招標文件規(guī)定的形式、時限和要求提供了投標保證金；
（5）按照招標文件規(guī)定提供了法定代表人身份證明、授權(quán)書（如有）、公證書；
A．投標人法定代表人若親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，并符合下列要求：
a．法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名；
b.附有公證機關(guān)出具的加蓋鋼印、單位章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼印應(yīng)清晰可辯，同時公證內(nèi)容完全滿足招標文件規(guī)定；
c.公證書出具的日期與法定代表人身份證明出具的日期同日或在其之后。
B.投標人的授權(quán)代理人簽署投標文件的需提交附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書，并符合下列要求：
a．授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)書上簽名，法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名；
b.附有公證機關(guān)出具的加蓋鋼印、單位章并蓋有公證員簽名章的公證書，鋼印應(yīng)清晰可辯，同時公證內(nèi)容完全滿足招標文件規(guī)定；
c.授權(quán)委托書出具的日期與法定代表人身份證明出具的日期同日或在其之后，公證書出具的日期與授權(quán)委托書出具的日期同日或在其之后。
d.授權(quán)委托書只能授權(quán)給一名委托代理人。
（6）監(jiān)理服務(wù)期滿足招標文件要求；
（7）投標人未以他人名義投標、未與他人串通投標、未以行賄手段謀取中標，以及未弄虛作假；
（8）投標人與招標人不存在可能影響招標公正性的利害關(guān)系或存在利害關(guān)系，但不影響公正性；
（9）單位負責人為同一人或者投標人之間存在控股、管理關(guān)系的，未同時投標。
（10）投標人未以聯(lián)合體形式進行投標；
（11）投標人未對本項目進行分包。
（12）投標文件未附有招標人不能接受的其他條件。
投標文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，其投標文件被否決。
5．第一信封資格審查
評標委員會根據(jù)招標文件資格審查的要求，對投標人的資質(zhì)、業(yè)績、人員、財務(wù)能力、履約情況等進行評審，判定其是否滿足資格審查要求。
投標文件任一項條件不滿足招標文件審查要求的，其投標文件被否決。
6．第一信封詳細評審
評標委員會對通過初步評審的投標文件從合同條款、監(jiān)理能力、管理水平以及投標人以往監(jiān)理業(yè)績及履約信譽等方面進行詳細評審，并對技術(shù)建議書、商務(wù)文件分別評審打分，滿分90分；技術(shù)、商務(wù)分值分別為50分、40分。評分計算時保留小數(shù)點后兩位小數(shù)，第三位四舍五入。
6.1 合同條款響應(yīng)性評審
投標人通過合同條款響應(yīng)性評審的主要條件：
（1）投標人應(yīng)接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；
（2）投標人未增加招標人的責任范圍，或減少投標人義務(wù)；
（3）投標人未提出不同的計量、支付辦法；
（4）投標人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議；
（5）投標人對合同條款沒有重大偏離；
（6）滿足招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。
投標文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，應(yīng)否決其投標。
6.2 技術(shù)評審
技術(shù)評審主要內(nèi)容和分值范圍如下：
（1）監(jiān)理大綱（或監(jiān)理方案）和措施 20分；
（2）對本工程重點、難點分析 15分；
（3）對本工程的建議 15分。
具體評分標準如下：
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序號 |
評分項目 |
評分標準 |
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1 |
監(jiān)理大綱（20分） |
對本項目監(jiān)理工作范圍和任務(wù)理解（10分） |
理解基本準確，得6分； |
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理解較準確，思路較清晰，得6－8分； |
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理解準確，思路清晰，全面、合理，符合項目要求，得8－10分； |
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監(jiān)理工作程序(10分) |
內(nèi)容基本齊全，階段劃分基本合理，可實施性一般，得6分； |
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內(nèi)容較齊全，階段劃分較合理，可實施性較好，得6－8分； |
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內(nèi)容齊全，階段劃分合理、正確，可實施性強，得8－10分； |
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2 |
監(jiān)理工作的重點與難點分析（15分） |
分析一般，對難點、重點把握一般；處理措施基本合理，基本可行，得10分； |
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分析較透徹，對難點、重點把握較準確；處理措施合理，可行，得10－12分； |
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分析透徹，對難點、重點把握準確；處理措施科學合理，有效可行，得12－15分； |
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3 |
對本工程建議（15分） |
建議措施基本全面、合理，可實施性一般，得10分 |
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建議措施全面、合理，可實施性較好，得10－12分 |
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建議措施具體全面、可靠、合理，可實施性強，得12－15分 |
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評標委員會成員按照本辦法的規(guī)定，獨立評分并簽名，各項得分以去掉一個最高和一個最低分后計算的平均值確定。
6.3 商務(wù)評審
主要內(nèi)容和分值范圍如下：
（1）監(jiān)理人員 20分；
（2）監(jiān)理業(yè)績 20分；
具體評分標準如下：
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序號 |
評分項目 |
評分標準 |
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1 |
監(jiān)理人員 （20分） |
滿足資格審查人員業(yè)績要求，得12分； 每增加1個滿足資格審查人員業(yè)績要求的監(jiān)理業(yè)績加4分，本項最多加8分。 |
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2 |
監(jiān)理業(yè)績 （20分） |
滿足資格審查業(yè)績要求得12分； |
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每增加1個資格審查業(yè)績要求的監(jiān)理業(yè)績加4分，本項最多加8分。 |
7．第一信封投標文件的澄清
（1）除按本辦法規(guī)定的重大偏差外，投標文件存在的其他問題應(yīng)視為細微偏差。為了有助于投標文件的審查、評價和比較，招標人可書面通知投標人澄清或說明其投標文件中不明確的內(nèi)容，或要求補充相應(yīng)資料或?qū)毼⑵钸M行補正。對此投標人不得拒絕，否則，將否決其投標，并沒收其投標保證金。
（2）有關(guān)澄清、說明和補正的要求和回答均以書面形式進行，但招標人和投標人均不得因此而提出改變招標文件或投標文件實質(zhì)內(nèi)容的要求。投標人的書面澄清、說明或補正屬于投標文件的組成部分。
（3）招標人不接受投標人對投標文件的主動澄清、說明和補正。
在評標委員會完成對投標人的投標文件第一信封（商務(wù)文件和技術(shù)建議書）進行評審后，通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標人在3個以上的，招標人應(yīng)當在監(jiān)督機構(gòu)在場的情況下，邀請所有的投標人參加，宣布通過商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標人名單，當眾拆封投標人的投標文件第二信封（財務(wù)建議書），宣讀投標報價。未通過第一信封（商務(wù)文件和技術(shù)建議書）初步評審、詳細評審的投標人，其第二信封（財務(wù)建議書）不予開封，并當場退還給投標人；投標人未參加第二信封開標的，招標人應(yīng)當在評標結(jié)束后及時將第二信封原封退還投標人。
通過第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評審的投標人少于3個的，評標委員會可以否決全部投標；未否決全部投標的，評標委員會應(yīng)當在評標報告中闡明理由。
8. 第二信封初步評審
8.1 投標人通過第二信封評審的主要條件
（1）財務(wù)建議書按招標文件規(guī)定簽字、蓋章齊全，填報了投標價，大寫金額能夠正確讀出，且投標價與監(jiān)理服務(wù)費報價表填寫的監(jiān)理服務(wù)費用合計金額一致；
（2）投標人所報的監(jiān)理服務(wù)費未超出招標人給定的投標控制價上限；
（3）交工驗收與缺陷責任期階段監(jiān)理服務(wù)費報價不低于監(jiān)理服務(wù)總費用的5%。
投標文件不符合以上條件之一的，屬于重大偏差，其投標文件被否決。
8.2 算術(shù)性修正
評標委員會對通過第二信封初步評審的投標人的報價按下列原則進行算術(shù)性修正：
（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；
（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。
(3) 修正后的監(jiān)理服務(wù)費未超出招標人給定的投標控制價上限。
修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人修正后總價超出招標人給定的投標控制價上限或不接受修正價格的，其投標文件被否決。
9．計算評標價得分
（一）評標價為通過財務(wù)建議書信封初步評審和算術(shù)性修正并經(jīng)投標人書面確認后的報價。
（二）評標基準價的確定:
1、招標人設(shè)投標控制價上限，投標人報價高于投標控制價上限的其投標文件被否決，其投標報價不參與評標基準價計算。
2、除高于投標控制價上限的報價外，取其余投標人報價去掉1個最高值和1個最低值后的算術(shù)平均值即為評標基準價。如果參與評標基準價計算的投標人數(shù)量＜6家時，計算評標基準價時不去最高值和最低值；評標基準價計算時保留小數(shù)點后兩位小數(shù)，第三位四舍五入。
3、評標基準價在財務(wù)建議書信封開標現(xiàn)場計算并公布。評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨投標文件第二信封(財務(wù)建議書)通過初步評審和詳細評審的投標人的數(shù)量發(fā)生變化而變化。
（三）評標價得分計算
評標價滿分為10分，評標價等于評標基準價時得10分，每高出一個百分點扣0.5分，每低一個百分點扣0.3分，評標價分值按照以下公式確定，評標價得分計算時保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入；評標價最低得分為0分。投標人投標價得分以其算術(shù)性修正后的投標價為依據(jù)進行計算。
式中：F1——投標人評標價得分；
D1——投標人的評標價；
D ——評標基準價；
若D1≥D，則E=0.5；若D1＜D，則E=0.3
10. 計算綜合得分
各投標人的綜合得分等于技術(shù)評分、商務(wù)評分與評標價得分之和。
11．推薦中標候選人
評標委員會根據(jù)綜合得分由高到低排序，推薦3名中標候選人。推薦排名第一的投標人為第一中標候選人，排名第二的投標人為第二中標候選人，排名第三的投標人為第三中標候選人。
如評標委員會對第二信封（財務(wù)建議書）報價文件進行評審后，有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應(yīng)當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。
如有兩個或兩個以上投標人的綜合評分相等時，以評標價低的優(yōu)先；評標價也相等的，以技術(shù)評分高的優(yōu)先；如果技術(shù)評分仍相等，則按照技術(shù)評審綜合打分的3項主要評分內(nèi)容的順序依次進行比較，前一項得分仍相等時，比較下一項，直到某一項得分不相等時，以該項得分高的優(yōu)先,比較次序如下：
（1）監(jiān)理大綱(或監(jiān)理方案)和措施；
（2）對本工程監(jiān)理工作的重點與難點分析；
（3）對本工程的建議。
12．編寫評標報告
評標委員會審定評標結(jié)果后，向招標人提交書面報告。